住建部：2021年起，这两项资质在全国范围内实行告知承诺制审批

作者：龙邦建设来源：住建部官网

日前，住建部官网发布《进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作》通知，明确：

自2021年1月1日起，在全国范围内对房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质实行告知承诺制审批，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。

告知承诺制发展历程

2017年11月9日，住建部发布《关于开展建筑业企业资质告知承诺审批试点的通知》，决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点。

2018年11月1日，注册地在江西、河南、四川、陕西省4省的建筑企业，申请建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质实行告知承诺审批。

2019年3月26日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》，决定在全国范围对建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质审批实行告知承诺制。

2019年8月22日，住建部发布《住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点的通知》：自2019年10月1日起，试点地区(浙江、江西、山东、河南、湖北、四川、陕西、北京、上海、重庆)建设工程企业申请房屋建筑工程监理甲级资质、市政公用工程监理甲级资质采用告知承诺制审批。

2019年12月31日，住建部发布《关于实行工程造价咨询企业资质审批告知承诺制的通知(征求意见稿)》，决定于2020年5月1日起实行工程造价咨询企业资质审批告知承诺制，同时停止接收原工程造价咨询企业申请甲级资质审批材料。

告知承诺制的优势

1、简化审批手续，可快速取得行政审批。

2、行政工作以服务为主，降低以权谋私。

3、侧重事后监管，宽进严管，企业诚信监督机制进一步强化，对于检查发现申请人未履行承诺的，将依法撤销相应资质，并列入建筑市场主体“黑名单”。

4、加强申请人诚信意识，自我责任意识。

对于已有业绩并且想要升级资质证书的企业来说，可以更高效地办理资质升级，并集中精力投入到工程产出中。

通知原文：

住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好建设工程企业资质告知承诺制审批有关工作的通知

建办市〔2020〕59号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设(管)委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，有关中央企业：

为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，深入推进建设工程企业资质审批制度改革，进一步做好建筑业企业资质、工程监理企业资质告知承诺制审批工作，现将有关事项通知如下。

一、自2021年1月1日起，在全国范围内对房屋建筑工程、市政公用工程监理甲级资质实行告知承诺制审批，建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质继续实行告知承诺制审批，涉及上述资质的重新核定事项不实行告知承诺制审批。实施建设工程企业资质审批权限下放试点的地区，上述企业资质审批方式由相关省级住房和城乡建设主管部门自行确定。

二、通过告知承诺方式申请上述资质的企业，须保证填报的包括业绩项目及项目技术指标在内的所有信息真实有效，项目符合法定基本建设程序、相关工程建设资料齐全，并由企业法定代表人签署书面承诺书。

三、通过告知承诺方式取得上述资质的企业，发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市〔2014〕79号)第一款有关规定，应按照相关资质管理规定中资质重新核定事项办理。

四、我部将加强对通过告知承诺方式取得上述资质企业的事中事后监管，落实“双随机、一公开”监管机制，通过遥感卫星照片比对、组织实地核查、委托省级住房和城乡建设主管部门抽查等方式核查企业申报业绩。对通过弄虚作假等不正当手段取得资质的企业，依法撤销其资质，且3年内不受理其相应企业资质申请事项，并列入建筑市场主体“黑名单”;造成建设单位或其他相关单位和个人损失的，由申请企业承担相应法律后果。

五、企业通过告知承诺方式申请上述资质填报的业绩项目应为全国建筑市场监管公共服务平台(以下简称平台)中数据等级标记为A级(由省级住房和城乡建设主管部门审核确认)的工程项目。各级住房和城乡建设主管部门要加强对录入平台工程项目的审核把关，确保数据真实、完整、准确。我部将适时组织对平台工程项目数据进行抽查，发现数据审核把关不严、录入虚假项目信息的，将约谈省级住房和城乡建设主管部门，情节严重的予以全国通报。

六、自本通知印发之日起，《住房和城乡建设部办公厅关于实行建筑业企业资质审批告知承诺制的通知》(建办市〔2019〕20号)、《住房和城乡建设部办公厅关于在部分地区开展工程监理企业资质告知承诺制审批试点的通知》(建办市函〔2019〕487号)停止执行。

附件：1.告知承诺制审批流程

2.企业法定代表人承诺书

住房和城乡建设部办公厅

2020年12月23日

附件1

告知承诺制审批流程

一、申请。企业通过建设工程企业资质申报软件或本地区省级住房和城乡建设主管部门资质申报系统，按要求填报企业资质申请信息生成电子数据包(须包含企业法定代表人承诺书)，由省级住房和城乡建设主管部门上传至住房和城乡建设部企业资质审批系统。(申请办事指南、申报软件可通过住房和城乡建设部门户网站政务服务平台查询、下载。)

二、受理。我部行政审批集中受理办公室通过资质审批系统在线受理企业告知承诺申请事项，并出具受理凭证。

三、公示。企业告知承诺申请事项及填报的人员、业绩项目等信息在住房和城乡建设部门户网站公示，接受社会监督，公示期10个工作日。

四、审批。我部依据企业填报的资质申请信息和全国建筑市场监管公共服务平台人员、项目信息进行审批。

五、公告。对企业填报信息符合资质标准要求且在公示期内未被投诉举报的企业，我部按规定办理资质核准公告。

六、核查。对企业申报业绩项目通过遥感卫星照片比对、组织实地核查、委托省级住房和城乡建设主管部门抽查等方式进行核查。

附件2

企业法定代表人承诺书

本人(法定代表人)：

身份证件号码：

1.本人为公司法定代表人，具备完全民事行为能力及本企业代表资格，明确知晓并同意本企业通过告知承诺方式申请资质。

2.本人承诺，已明确知晓资质标准所要求的企业资产、主要技术人员、工程业绩等指标，并承诺本企业已达到资质标准全部要求。

3.本人承诺，本企业填报的包括但不限于业绩项目及项目技术指标在内的所有信息真实有效，所填报项目符合法定基本建设程序，工程发承包文件(中标通知书、合同等)、施工许可、竣工验收等材料齐全，不存在取得中标通知书时间晚于合同签订时间、取得施工许可证时间晚于项目开工时间等违反法定基本建设程序的情形。