审批加速了,工程结算难怎么办?“竣工结算备案前置”要不要取消?

自2014年住建部发布《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》以来,不少省份(如湖南、山东等)明确“将竣工结算文件作为竣工验收备案的前置条件”希望能化解工程结算难的问题。但今年似乎又有所调整……

11月4日,合肥市住建局修订《合肥市建设工程竣工结算备案管理办法》,其中指出:“办理竣工结算文件备案时可选择承诺延期办理备案手续”。

1、竣工验收备案前应办理竣工结算文件备案,或共同承诺在约定时限内完成竣工结算文件备案。

(编者注:下划线部分为此次新增内容。此前《合肥市建设工程竣工结算备案管理办法》合建〔2019〕55号要求:不办理竣工结算备案,不得办理竣工验收备案手续。)

2、对不履行承诺的申请人,将其行为推送至信用共享平台。累计两次的,不再适用承诺延期。

修订后,承诺制缓和了原文件中竣工结算备案对竣工验收备案的必要性。而仅以信用对申请人制约,也可以看出其试点性质略浓。

这不是地方政府首次在竣工结算上做文章。

此前,山东省也在文件中明确要求,“经备案的竣工结算文件应当作为工程结算价款支付的依据和工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。”

第二十六条竣工结算文件经发承包双方确认后,发包人应当于工程竣工验收备案前,按照规定报工程所在地住房城乡建设行政主管部门备案。

经备案的竣工结算文件应当作为工程结算价款支付的依据和工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

今年9月1日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,提出9月底前,山东范围内社会投资工业和民用建筑工程,从项目立项(获得土地)到竣工验收的审批时间,累计不超过45个工作日。其中明确提到:“竣工结算文件不再作为工程竣工验收备案的条件”。

自国务院提出工程建设项目审批制度改革以来,各地相继出台相关举措,将审批时限一再压缩,从上百天到九十天,有的不到五十天。

这固然解决了审批繁琐的问题,但对其他方面的影响,如拖欠工程款、故意拖延结算等问题,是否也应该审慎考虑呢?


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