舟山市实现建筑工程竣工验收 “一件事”最快9日办结

舟山市聚焦建筑工程项目竣工验收环节多、申报材料重复提交、办理程序复杂导致企业往返跑等问题，通过再造审批流程、精简审批环节、压缩审批时间、精减审批材料等举措，率先在全省建成“竣工测验合一”系统的基础上，于今年5月启动建筑工程竣工验收“一件事”工作，成功实现城市基础设施类项目竣工验收9个工作日办结，房屋建筑类项目竣工验收15个工作日办结。此项改革被商务部入选自由贸易试验区第三批“最佳实践案例”，《浙江日报》《人民网》等媒体作了专题报道。

整合各类标准，解决测绘标准不统一的矛盾。改革前，各部门测绘技术标准不统一，针对同一项目建设单位要委托不同的机构进行测绘，形成的测绘结果难以综合利用。改革后，通过整合技术标准和管理标准，出台《关于推进舟山市建筑工程“竣工测验合一”综合联测联核工作的通知》、《舟山市不动产测量成果质量审核管理办法（试行）》等文件，统一、规范技术标准，梳理自规、住建、人防等部门的测量要求，明确竣工联测联核坐标系统和测绘内容、精度、成果样式等具体标准，从根本上解决各部门测绘标准不统一导致重复测绘的问题。

整合服务机构，解决企业多头测绘的问题。加强对现有测绘机构的扶持和培育，提升测绘机构综合联测联核服务能力，通过增加设备和技术人员实现了3家测绘机构资质增项，通过业务合作提升了2家测绘机构综合联测联核能力。引入市外优秀测绘机构，已有22家测绘资质单位纳入舟山市建筑工程“竣工测验合一”综合联测联核机构示范名录。进一步加强对联测联核机构资质、信用和成果质量监管，率先实施示范名录考核和动态管理机制。通过这一系列的整合，有效破解了一个项目重复测绘、多家机构测绘的问题，减少了因多头测绘而浪费的时间和成本。改革前8万平方米的房地产项目须邀请2家测绘机构进行测绘，费用约10万元，改革后费用约6万元，节约重复测绘费用近40%。

整合管理数据，解决企业反复跑部门的问题。为破解部门各自为政、申请材料重复提交、互为前置的问题，舟山市住建局牵头搭建了覆盖市、县区两级的“竣工测验合一”管理系统，实全市管理平台信息共建共享。以投资项目竣工验收流程为主线，梳理出自规、住建、人防等部门和单位的监管职能，实行竣工验收环节网上并联办理。由市大数据管理局牵头破解大数据支撑难题，以政务云平台为基础，采用云技术，实现政府部门间投资项目竣工验收阶段的数据共享共用。改革前审批部门各自为政，企业需要一个个跑部门办理，申请材料重复提交；实现“一网受理、数据共享、网上联办”后，企业就竣工验收“一件事”面对一个综合窗口，房屋建筑类项目企业申报材料由原来的110项精简至27项，无须在15个部门间来回跑，彻底改变了建筑工程竣工验收反复跑部门的方式。

整合办事流程，解决企业审批时间长的问题。以不动产登记和建筑工程竣工验收备案为主线，科学设计审批流程图，将竣工验收涉及的23个事项全部纳入联合验收流程，实现了竣工验收环节体外无循环。针对存在的审批事项互为前置、审批时限长等一系列问题，将自规、房管、特检等互为前置的环节进行全面整合，优化了国土部门土地出让收益缴费与规划部门建筑计容面积确认之间的关系，取消了园林绿地率复核作为规划核实前置事项，理顺了物业验收和特种设备检测验收的关系等。通过减少串联环节、压缩办理时限，城市基础设施类项目竣工验收时间缩短至9个工作日，房屋建筑类项目竣工验收时间由原来的90个工作日缩短至15个工作日，实现了建筑工程竣工验收全流程、多层级、多部门“最多跑一次”的理念和目标。