建筑工程质量要把好“入口”关

日前，从住建部获悉，2008年黑龙江东辉建筑工程有限公司（以下简称“东辉建筑”）为申报建筑工程施工总承包一级资质系，申报材料中所提供的6个项目材料均弄虚作假。此外，2013年该公司实际承揽的项目还曾发生安全事故。为伪造虚假材料，东辉建筑私刻相关部门公章，伪造200本以上假证件。

弄虚作假

5月16日，住建部发布通报称，2008年，东辉建筑在申报建筑工程施工总承包一级资质时，申报的“哈尔滨三精制药厂锅炉房及100米钢筋混凝土烟囱工程”等6项业绩均非该公司承揽，存在利用虚假材料、以欺骗的手段取得建筑工程施工总承包一级资质的行为。依据有关规定，住建部决定撤销该单位建筑工程施工总承包一级资质的行政许可。并且，自撤销之日起，东辉建筑3年内不得再次申请该项行政许可。

东辉建筑是黑龙江哈尔滨有名的建筑业企业，成立于2004年6月。该公司是房屋建筑工程施工总承包一级企业，并具有二级建筑装修装饰工程专业承包、二级建筑防水工程专业承包、二级机电设备安装工程专业承包、三级市政公用工程总承包和五级承装（修、试）电力设施资质。

举报人、原东辉建筑员工陈女士（化名）透露，2014年左右，她无意中发现了东辉建筑业绩和职称证书均存在造假的证据，便向有关部门举报。陈女士说：“由于建筑行业的特殊性，若在资质申报中存在弄虚作假，有可能会发生严重的后果。不具备资质的企业，承包的工程质量或许会存在安全问题。”

伪造业绩

据悉，一级资质要求企业净资产达到1亿元以上，企业工程业绩须在近5年承担过2项相应标准的施工总承包或主体工程承包，且工程质量合格。其中就包括高度100米以上的构筑物工程。东辉建筑在申报材料中，对应的申报业绩则为“哈尔滨三精制药厂锅炉房及100米钢筋混凝土烟囱工程”（以下简称三精制药烟囱工程）。

陈女士提供的申报材料中，三精制药厂烟囱工程的中标通知书等相关材料中，承包单位均显示为东辉建筑，且有相关部门的公章，显示的公开开标时间为2005年4月，而此时东辉建筑成立尚不足一年。

三精制药厂全称为哈药集团三精制药股份有限公司，前身是国有企业哈尔滨制药三厂。对于该项目施工情况，三精制药厂矢口否认。此外，根据哈尔滨三精制药厂锅炉房及100米钢筋混凝土烟囱工程的设计图纸原件显示，施工单位为黑龙江省黑建七建筑工程有限责任公司。

哈尔滨市建设工程招投标办工作人员表示：“包括三精制药厂的项目在内的6份中标备案意见材料均为造假，公章大小都不一样，字体也不一样，可能是2008年的时候网络没有那么发达，造假更容易些。”

证书造假

陈女士称，该单位的工程师的证件均为造假，采用“张冠李戴”的方式，照片为该公司员工，而姓名和身份证号则为其他人。此外，该公司存在数十张职称证件扫描件，且盖有“黑龙江省人事厅”的公章及钢印，而蹊跷的是这些证件只有照片，其余项均为空白。

对此，黑龙江省人社厅工作人员表示：“上百份证书都没有档案，没有档案就不可能发证，并且多半的证书编号不对。2004年就没发过200多个职称证书。”此外，该工作人员还表示，相关部门是不可能出具空白证书的，更不可能在空白证书上盖公章和钢印，这属于违法行为。

曾发生事故

从住建部安全生产管理委员会办公室获悉，2013年10月27日，黑龙江省哈尔滨市鲁商松江新城工程17号楼塔吊拆除过程中，发生倾覆事故，造成4人死亡。该工程施工单位正是东辉建筑。

根据哈尔滨市应急管理局发布的“10.27”塔机倾覆事故调查报告显示，在调查中发现，东辉建筑该项目的施工现场负责人不具备管理建设项目施工的相应资格，缺少相应的安全生产知识和管理能力，又安排不具备管理资格的技术员负责现场施工管理工作，致使施工现场的安全生产工作失管失控，对此起事故负直接管理责任。

把好“入口”关

建筑资质的办理难度大，且时间较长，部分建筑业企业就会打起其他的主意。但俗话说得好,没有金刚钻,别揽瓷器活。没有“金刚钻”,通过造假来揽“瓷器活儿”的企业,让人鄙视。揽活儿成功,也暴露了有关部门把关还不够“严”。

伴随着城镇化进程,建筑工程越来越多。为了落实好对建筑活动的监督管理,保证建设工程质量安全,我国对建筑业企业实行资质管理——只有在取得建筑业企业资质证书后,才能在资质许可的范围内从事建筑施工活动。根据《建筑业企业资质管理规定》,建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质。其中,总承包资质分为特级、一级、二级和三级。每个等级对企业所拥有的资产等方面的要求有所不同,等级越高,对企业的条件要求也越高。

因此,对企业而言,建筑业资质不仅是对其资源、人才储备、建造能力和建造经验的一种认可,也决定着企业的经营范围,更关系到企业能否承接更多项目、获得更多实在的收益。对于客户而言,建筑业资质也是其选择施工单位的一个重要参照。这是因为,建筑业资质与建筑工程质量息息相关,有资质的企业,在施工安全和施工质量方面更有保障,也能让客户更加放心。基于建筑业资质和建设工程质量之间的内在联系,更加要求有关部门在审核时务必严格,以确保真正有资质的企业获得“认证”,将不符合要求的企业挡在门外。缺乏专业人才,不具备相应资质,对施工安全风险评估和预防准备不足的企业,往往不会被委以重托。建筑活动不是“过家家”,从选址、设计、施工到工程验收等环节,都需要专业人员的指导,稍有差池,不仅可能危及施工人员的生命,还可能危及建筑使用者的人身安全。

建筑的实用价值在于为人们提供庇护或者活动的场所,安全是第一位的。既然设置了建筑工程质量的“入口关”,有关部门就要当好“守门人”的角色,在审查过程中多一些实质性审查,核准材料真假,以确保企业资质名副其实,从而让建筑工程的质量得到有效保障。

目前，住建部正在全国范围内开展建筑市场和工程质量安全监督执法检查。相信经过全国大检查，去伪存真，建筑业的未来会更好。