近日，四部门联合印发的《关于做好2019年降成本重点工作的通知》(以下简称《通知》)提出，为贯彻中央经济工作会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，降低实体经济企业成本工作部际联席会议2019年将重点组织落实好8个方面27项任务。
《通知》要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革。在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社会各类营商成本，有效减轻企业负担。坚持降成本与推进高质量发展相结合，坚持降成本与推动产业转型升级相结合，坚持降低企业外部成本与企业内部挖潜相结合，充分调动各方面积极性，确保各项政策措施落实到位。
根据《通知》，2019年将继续推动大规模减税和降费。降低增值税税率，落实好将制造业等行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%等政策，确保所有行业税负只减不增;加大税收减免力度，落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元、小微企业所得税优惠等政策;清理规范政府性基金，将国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收标准降低一半;继续清理规范涉企收费，清理规范部分中央设立的行政事业性收费，减免不动产登记费，调整专利收费减缴条件，降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及无线电频率占用收费标准;持续推动网络提速降费等。
《通知》指出，加大金融对实体经济的支持力度。畅通金融服务实体经济渠道，改革完善货币信贷投放机制，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架;更好地发挥政府性融资担保基金作用，强化融资服务平台建设，着力破解小微企业、民营企业信息不对称、信用不充分问题，实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，健全民营企业贷款风险补偿机制;完善商业银行绩效考核和激励机制，推动商业银行基层分支机构下沉工作重心，提升服务小微企业、民营企业的内生动力;扩大直接融资规模，实施好民营企业债券融资支持工具，适时启动股权融资支持工具;清理规范银行及中介服务收费，推动银行业进一步减费让利，加强监管督导和检查，深入整治不当收费，严禁附加不合理贷款条件或收费。
《通知》强调，持续降低制度性交易成本。推进市场准入负面清单制度全面实施，建立市场准入负面清单动态调整机制，开展《市场准入负面清单(2019年版)》修订工作，进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实;进一步深化简政放权，推进固定资产投资项目审批制度改革，清理和规范项目审批前置性条件，推广投资项目承诺制，在全国推开工程建设项目审批制度改革，大幅缩短全流程审批时间;进一步强化事中事后监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次，清理规范行政处罚事项，降低企业合规成本;持续优化政府服务，推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办理的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
根据《通知》，明显降低企业社保缴费负担;继续降低用能用地成本;推进物流降本增效;提高资金周转效率，要加大清理规范保证金工作力度，加大对企业收取保证金行为的检查指导力度，取消没有法律法规依据的保证金，加快推进房屋建筑和市政基础设施工程担保制度建设，推行银行保函替代、工程保证保险替代和工程担保公司保函替代，减轻建筑业成本负担。进一步明确农民工工资保证金差异化缴存政策。同时支持企业内部挖潜，引导企业强化资源能源集约管理，推进资源能源高效循环利用，做好成本控制，并支持企业深入推进管理、产品、组织、业态及模式创新，拓宽效益提升空间。
《通知》强调，有关方面要进一步完善降成本工作协调推进机制，加强会商，密切跟踪重点任务进展情况，扎实推进降成本各项政策落地见效。要加强降成本政策宣传，让企业了解并用好各项优惠政策。降低实体经济企业成本工作部际联席会议将继续加强对各地好的经验、做法的梳理，并做好宣传和推广。
